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教育部国际合作与交流司出国处徐培祥处长在出国留学行前培训研讨会 暨2015中国留学论坛分论坛上的发言

各位来宾、女士们、先生们,大家好!

        很高兴参加由教育部留学服务中心主办的2015年出国留学行前培训研讨会。在此,我谨代表教育部国际合作与交流司向会议的主办单位和各位来宾表示衷心的感谢和诚挚的问候!广大留学人员是我国人才资源的重要组成部分,加强国内外留学安全教育工作意义十分重大。下面我就“进一步做好新时期出国留学安全教育工作”讲三点意见。

        一、把握留学工作的新形势

        党和国家领导人高度重视留学安全教育工作。在2014年12月召开的全国留学工作会议上,刘延东副总理明确指出,要构建留学安全预防与处置体系,实现平安留学。刘延东副总理的重要讲话为我们做好出国留学人员安全教育工作指明了方向。在全国留学工作会议上,孙建明主任代表留学工作单位也做了很好的大会交流。本次研讨会是贯彻全国留学工作会议精神的重要举措,希望能把本次会议开好。

        随着我国教育对方开放的不断深入,出国留学人员规模持续扩大。2014年度我国出国留学人员达到46万人,同比增长11%。以留学身份出国,在外的留学人员有171万人。从1978年到2014年底,我国出国留学人员总数达到352万人,其中181万人学成后选择回国工作,约占学成人数的3/4。目前我国留学人员呈现出两个主要特征:一是留学人员作用巨大。在外留学人员以多种形式为国服务,学成归国的留学人员在不同的岗位上发挥作用。二是在外留学人员安全问题凸显。部分留学人员在海外突发意外、遇袭、甚至生命安全遭受威胁事件时有发生。仅2014年就有千余起事故,引起了社会的关注。分析其原因主要体现在两个方面:在主观因素方面,部分留学人员缺乏自我安全保护意识。在客观因素方面,留学人员远赴异国他乡求学,面对国外陌生环境和学业、生活压力,容易引发心理问题。另外,国外的法律法规、风俗习惯与国内不同,个别留学人员“无意间”触犯到了当地法律法规或因未遵守当地风俗习惯而引起纠纷和冲突,也会引起安全事件的发生。

        二、广泛交流开展留学安全教育工作的经验

        目前,留学安全教育工作已进入一个新的发展阶段,覆盖公费留学与自费留学的行前培训体系已初具规模,安全教育网络信息平台已有效发挥作用,国内外安全教育联动机制也正在逐步完善。主要体现在:一是认真组织现场行前培训活动。2014年度,在教育部留学服务中心的精心组织和协调安排下,各“教育部出国留学培训与研究中心”和有关教育主管部门通力配合,共计为超过23000名留学人员开展了现场行前培训活动。11家教育部出国留学培训部在2014年度共计为12000名留学人员开展了行前培训。同时,各地、各高校及相关单位也纷纷组织行前培训活动,全面开展留学安全教育工作。二是充分利用网络信息平台提供信息服务。教育部教育涉外监管信息网发布的有关留学政策法规、教育涉外监督管理以及留学预警等信息,为广大留学人员解读留学政策,规划留学生涯,了解国外院校以及留学中介资质信息等方面提供指导和参考。同时,通过教育部留服中心培训网站、微信公共平台等网络信息化渠道进行留学安全教育学习的人数也在与日俱增。据统计,仅2014年网络培训视频的点击量已达15万人次,这表明网络培训方式在满足留学人员自主培训需求,扩大留学安全教育影响力方面发挥着积极作用。三是加强国内外联动。出国前选派单位、管理部门、驻外使馆教育处(组)等相关部门通过密切配合、信息共享,协同开展贯穿留学全过程的安全教育工作,为提升广大在外留学人员自我安全保护意识发挥着重要作用。

        三、进一步明确今后工作的重点任务

        (一)继续推进“教育部出国留学培训与研究中心”建设工作

        截止目前,教育部根据工作需要和实际情况,在培训条件较为成熟的高校和地方建立了36家“教育部出国留学培训与研究中心”。这些“培训与研究中心”在出国留学培训、留学研究与留学服务发挥着积极作用。所以,我们要在总结经验的基础上,进一步推进 “培训与研究中心”的建设工作,不断拓展和丰富留学安全教育工作内涵,实现公派和自费出国行前培训全覆盖的目标。一是要坚持公派留学与自费留学并重的原则,依托“培训与研究中心”,在保障国家公派留学人员行前培训全面覆盖的同时,将行前培训活动延伸到单位公派以及广大自费留学等各类留学人员群体当中去。二是要丰富“培训与研究中心”的工作内涵,鼓励各中心结合本地区、本部门实际工作情况,针对当前留学形势以及培训方式等相关方面的难点、热点问题,设立专项课题,组织团队积极开展研究工作,不断的为新时期留学工作的顺利开展提供新思路和新举措。

        (二)要继续加强出国留学行前培训网络信息平台的建设工作

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        我们要继续加强网络信息平台建设,注重留学安全教育网络在线课程的开发与创新工作。要根据留学趋势和工作经验,不断开发涵盖留学安全教育、心理健康、领事保护以及留学国法律法规、风俗文化的通识类以及单国别的个性化行前培训网络课程,促进信息平台培训课程的系统化发展。这样既能充实和丰富留学安全教育信息平台的内容,又能满足广大留学人员根据自身情况和留学国所在国特点进行自助式培训的需求。与此同时,在大数据时代,要注重信息平台功能性的扩展,要使其不仅具有数据统计的功能,还要具有数据汇总、分析和研究的综合职能。

        (三)制定出国留学行前培训规范与指南

        我们要注重建章立制,制定出国留学培训项目规范与指南,明确出国留学行前培训服务标准,建立长效的配套监督管理和评价机制。在行前培训教材方面,要加强培训教材的体系化建设,注重开展调研活动,要充分了解广大留学人员学习留学安全知识的需求,重点增加国别以及留学相关的个性化教材,进一步丰富和充实培训教材内容,系统的提高出国留学行前培训的时效性。

 


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