根据2014年秋季入学统计，多伦多大学在校注册学生总共达到了84,556名，是全加最顶尖、规模最大的公立科研型高等学府。负责教学和科研的教授及专家有13,239人、员工6,470人、 图书馆员141人、助理教学(TA)和助理研究(RA)总共超过4,700多人。

多伦多大学由三大校区组成：市中心的圣乔治校区(St. George Campus，简称UTSG)，注册学生58,286名;城市西部靠近多伦多国际机场的密西沙加校区(Mississauga Campus，简称UTM)，注册学生13,727名;城市东部的士嘉堡校区(Scarborough Campus，简称UTSC)，注册学生12,543名。多伦多拥有北美第二发达的公交系统，每日有多趟班车往返穿梭于三个校区之间，交通非常方便。

多伦多大学的历史

1827年3月15日，多伦多大学前身国王学院(King’s College)经英国皇室乔治四世批准建立。1843年，该学院增加了医学专业。1849年，加拿大政府投票通过将国王学院正式改名为多伦多大学。因受英国大学学院制管理模式的影响，多大历史上陆续成立和兼并了7个学院，它们是Innis College, New College, University College, Woodsworth College, St. Michael’s College, Trinity College和Victoria College。1880年初，大学首次开放给女性学生报考。二战以后，加拿大经济逐渐复苏，多伦多人口也随之激增。另一方面，持续不断的魁独运动使得多伦多慢慢取代了蒙特利尔成为加拿大第一大城市。由此，多伦多大学在1964年和1965年分别建立了Scarborough College和Erindale College，也就是我们现在所说的士嘉堡校区(UTSC)和密西沙加校区(UTM)。Scarborough College校长以及学校预算缔属于多伦多大学总教务长办公室(Provost’s Office)，而Erindale College相当于UTSG文理学院(Faculty of Arts & Sciences)的延伸，校长以及其预算属于文理学院院长办公室(Dean of Faculty of Arts & Science)管辖。 70年代开始，加拿大高等教育从精英教育(Elite Education)慢慢转型为服务于普罗大众的平民教育(Mass Higher Education)。民众要求大学降低门槛，给更多的年轻人提供入学机会。至70年代末、80年代中期，两个新校区都稳定发展，学生人数维持在4,000-5,000人左右。到了90年代后，随着经济的改善，士嘉堡区并入多伦多市，密西沙加市也逐步成为加拿大重要的工商业城市。两个校区的入学人数快速增长，分别达到了目前的12,000-13,000名，预计两个校区很快就将达到20,000名注册学生。 从90年代中期到2004年，UTSC陆续修建了1,600万的公寓式学生住宿楼Joan Foley Hall，2,050万图书馆和学术资源中心(ARC)和1,550万的原管理学院现在为社会学大楼。 从90年末开始，UTSC和UTM在整个多伦多大学中的地位越来越重要，两个校区的校长都成为为多伦多大学副校长，并兼任士嘉堡或密西沙加校区校长(Vice President & Principal)，直接向多伦多大学一把手校长负责。

多伦多大学的三校区制与其他国家的分校制度，特别是美国加州大学有明显的不同。除了多伦多大学之外，加拿大其他知名大学也有类似多校区管理体制。蒙特利尔的麦吉尔大学(McGill)有市中心和MacDonald两个校区;加拿大综合性大学英属哥伦比亚大学(UBC)有温哥华和Okanagan两个校区;知名西蒙弗雷泽大学(Simon Fraser)在温哥华、Burnaby、Surrey 有三个不同的校区。而阿尔伯塔大学(Universityof Alberta)位处加拿大石油经济大省，是阿尔伯塔省第四大雇主，拥有15,000名教职员工。要把所有的教学、科研、行政部门都聚集在一处显然不现实，所以该校有大大小小五个校区。即使是与多大在同一城市的约克大学，也有Keele、Glendon两个校区。值得一提的事，约克大学最近刚刚通过安省政府批准，将在多伦多以北的万锦市(Markham)开办一个新校区。

多伦多大学和加拿大其他大部分大学一样，实行的是”非赢利”(Non-Profit)和”完全自治”(Autonomous)的两院体制。学校的最高管理机构是校务管理委员会(Governing Council)， 另一机构是大学理事会(Senate)。校务管理委员会由十几个分支委员会和机构组成，其中包括了UTM和UTSC的校务管理委员会。其组成人员有校长(President)、委员会校监(Chancellor)、总教务长(Provost)、教授代表、职员代表、本科全职学生代表、本科兼职学生代表、研究生代表、知名校友代表(如知名节目主持人“大山”从去年开始成为委员会一员)等。校务管理委员会的功能和职责比较类似于美国一些大学或上市公司董事会(Board of Trustees)。依据多伦多大学法(University of Toronto Act, 1971)，校务管理委员会(Governing Council)的重要职责包括讨论并通过大学法案、条例和规定;财务审核;选举校长等等。在这部大学法例第11页，士嘉堡和密西沙加校区被清楚列在多伦多大学直属管理的范围(Constituent Colleges), 所以UTSC和UTM不是合办大学，也不是独立运作的大学。从经济预算、人事管理，到师资聘用、学生录取，多伦多大学的资源都做到了集中统一。

我们从以下几个方面进一步比较说明：

1. 多伦多大学的世界排名和社会形象

世界一流的大学排名榜，如Times Higher Education, QS world university rankings, US News Best Global等都体现出三校区的多伦多大学是一个整体，并没有单一的校区单独进入排名。加拿大当地的大学排名亦是一样。最新Maclean’s 2016大学排名，多伦多大学在声誉方面排在加拿大第一位，点开Maclean链接很清楚地看到多大排名是包括所有三个校区的。

其实这些超大型的高等学府有多个校区是非常正常的。圣乔治校区地域有限，多伦多大学将来的增长点都在城市东西两侧的UTSC和UTM校区。当地学生选择哪个校区有多个考虑因素和侧重点，主要包括专业选择、校区特色、学习生活方式和方便程度。与其他国家有所不同的是，加拿大大学的设立必须要迎合社区需要。加国一般按照一定人口比例(如20万)规划设定相应的大学、学院、中小学、社区中心和医院。UTSC服务于整个士嘉堡地区(士嘉堡地理面积大约是整个多伦多的三分之一)以及多伦多东部地区。虽然多大拥有三个校区，但只有一个校长，管理整齐划一，是单一的大学。在安省教育厅网站所列举的22所公立大学，也仅有一个多伦多大学。

2. 学校预算和财务管理

网上有人说多大士嘉堡校区是一所经济独立的大学，纯属误传。在整个大学中，上到校区、院系，下到各个部门，每年的预算计划都需要一层一层向上提交，经核实批准后方可获得拨款。也就是说，UTSC和UTM运行预算都需要校务管理委员会审核批准。多伦多大学是一所公立大学， 校方每年还需要向社会公开财务运行报告。2015年多伦多大学财务报告(Financial Report)第60页起分别列出了UTSG、UTSC和UTM校区的运行费用等相关信息。全校三个校区本科学费也是大学统一制定，由副校长兼总教务长办公室(The Office of Vice President & Provost)负责公布。学费增幅都需要得到校务管理委员会批复(GoverningCouncil)才可生效。

绿色通道项目学生在办理报名费或12周费用的国际汇票时，收款人都是University of Toronto，如果加上Scarborough，汇票是无法入账的。 不管学生就读或注册在哪个校区，家长电汇或使用Western Union GlobalPay，亦或是学生自己从网上银行转账支付本科学费, 学校收款人(payee)都是”University of Toronto”。

3. 人事管理和教授聘请

多伦多大学人事管理及学术人员聘请标准也是一致的。下面我们引用市中心文理学院数学系(Department of Mathematics)官网的一段话：“We have a tri-campus system, withgrowth being primarily driven by the Scarborough and Mississauga campuses. Recruitment is done on a tri-campus basis and the hiring criteria are the same at all campuses, namely excellence in research and teaching. Faculty members who are affiliated with the Scarborough or Mississauga campuses do their undergraduate teaching on that campus and their graduate teaching at the St. George campus. Our beautiful Mississauga and Scarborough campuses offer a pleasant and spacious work environment at a reasonable commute from St. George.”

这段话的大致意思是：“多伦多大学是三校区制，UTSC和UTM是增长最快的校区。我们教授招聘标准一致--必须是科研和教学的尖兵。在士嘉堡校区或者密西沙加校区负责本科教育的教授们也身兼圣乔治校区研究生的教学工作。” 三个校区所有的招聘信息都统一刊登在多伦多大学官方网站的事业版“Careers at U of T” (见下图)。招聘教授是一个非常重要而且严谨的工作，从职位的设立和定位、招聘团队的组成，到材料递交、组织面试，再到模拟试讲和相关研究课题的介绍。最终接受聘用的教授将获得多伦多大学官方出具的“offer”。新聘请的教授需服务整个大学社区，有多重身份，在不同校区任职。